Haiti: quando as gangues mandam e os Estados ameaçam

O Haiti enfrenta há anos uma tragédia que a comunidade internacional acompanha com uma mistura de preocupação, impotência e uma indiferença que já se tornou habitual. Organizações criminosas disputam territórios, aterrorizam comunidades e desafiam instituições profundamente fragilizadas. Enquanto isso, a população continua pagando a conta de uma guerra que nunca declarou e de uma paz que ninguém consegue garantir.

O desaparecimento de quatro técnicos militares salvadorenhos, integrantes de uma missão internacional de segurança, introduziu um novo elemento de tensão. Eles desapareceram após uma emboscada em uma região controlada por grupos armados nas proximidades de Porto Príncipe. Operações de busca foram iniciadas, e El Salvador anunciou planos para enviar importantes reforços militares. Entretanto, é necessário distinguir o contingente anunciado do número de soldados cuja chegada foi efetivamente confirmada. O destino dos quatro desaparecidos também permanece sem esclarecimento definitivo.

O presidente Nayib Bukele tornou-se uma figura central nessa controvérsia. Sua política de combate às organizações criminosas contribuiu para uma redução drástica da violência homicida em El Salvador, mas também provocou sérias denúncias de prisões arbitrárias, violações de garantias judiciais e restrições a direitos fundamentais. Ignorar os resultados na segurança seria desonesto. Desconsiderar os custos institucionais seria igualmente irresponsável.

Existe, porém, uma diferença fundamental entre combater o crime organizado dentro das próprias fronteiras e participar de operações militares em território estrangeiro. O Haiti não é El Salvador, e políticas de segurança não podem ser exportadas como mercadorias. Qualquer participação internacional exige fundamentos jurídicos claros, responsabilidades operacionais definidas e respeito à soberania haitiana. A legalidade não é um detalhe inconveniente que se abandona quando chegam os blindados.

Desde o assassinato do presidente Jovenel Moïse, em julho de 2021, a crise política haitiana se aprofundou. As instituições públicas enfrentam enormes dificuldades para garantir segurança e serviços essenciais, enquanto organizações criminosas aproveitam o vazio de poder para ampliar sua influência. Mas o problema ultrapassa a presença de homens armados. Nenhum país se reconstrói exclusivamente com patrulhas militares, sobretudo quando escolas, tribunais e oportunidades econômicas permanecem fora do alcance de grande parte da população.

As missões internacionais enfrentam, portanto, um desafio muito maior do que ocupar temporariamente uma rua. São necessárias informações confiáveis, coordenação, recursos e instituições haitianas capazes de preservar os resultados alcançados. Um veículo blindado pode atravessar uma barricada. Não consegue, sozinho, recuperar a confiança dos cidadãos. E, apesar de todos os avanços da tecnologia militar, ainda não foi inventado um blindado capaz de transportar legitimidade democrática.

A longa história de intervenções estrangeiras no Haiti também deveria recomendar prudência. Muitas missões chegaram acompanhadas de promessas grandiosas e partiram deixando problemas fundamentais sem solução. Qualquer novo envolvimento militar precisa estabelecer objetivos verificáveis, uma estrutura de comando transparente e mecanismos eficazes de proteção à população civil. A solidariedade internacional deve fortalecer a capacidade do Haiti de governar a si mesmo, não transformar a dependência externa em uma condição permanente.

Caso a operação salvadorenha alcance as dimensões anunciadas, será indispensável esclarecer seu alcance e suas responsabilidades. Quem comandará os soldados? Sob qual autorização atuarão? Quanto tempo permanecerão no país? Como serão protegidos os civis? Quem responderá por eventuais abusos? Fazer essas perguntas não significa defender as gangues. Significa lembrar que um Estado que pretende proteger a lei precisa começar respeitando-a.

A população haitiana tem todo o direito de viver sem sequestros, extorsões e assassinatos. Mas a segurança duradoura também depende de tribunais funcionando, serviços públicos, instituições responsáveis e oportunidades de trabalho. Sem essas condições, uma organização armada pode ser expulsa hoje de um bairro e reaparecer amanhã com outro nome, outro chefe e uma bandeira recém-inventada.

Eis o paradoxo que a diplomacia internacional costuma esconder atrás de palavras elegantes: o mundo exige estabilidade do Haiti, mas continua procurando soluções rápidas para uma crise construída ao longo de décadas. As gangues podem exercer o poder pelo medo. Os Estados, porém, têm a obrigação de governar pela lei. Se a comunidade internacional deseja demonstrar que ainda é capaz de ajudar, terá de oferecer muito mais do que ameaças, fotografias militares e comunicados de ocasião.

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Nota editorial: este artigo constitui uma análise independente. O número exato de militares salvadorenhos efetivamente enviados ao Haiti e o destino dos quatro desaparecidos ainda dependem de confirmação adicional.