Haiti: quando le bande criminali comandano e gli Stati minacciano

Haiti vive da anni una tragedia che la comunità internazionale osserva con un misto di preoccupazione, impotenza e ormai abituale indifferenza. Le organizzazioni criminali si contendono il territorio, condizionano la vita quotidiana e sfidano istituzioni già profondamente indebolite. Nel frattempo, la popolazione continua a pagare il prezzo di una guerra che non ha dichiarato e di una pace che nessuno riesce a garantirle.

La scomparsa di quattro tecnici militari salvadoregni impegnati in una missione internazionale di sicurezza ha introdotto un ulteriore elemento di tensione. Gli uomini risultano dispersi dopo un’imboscata avvenuta in una zona controllata da gruppi armati nei pressi di Port-au-Prince. Sono state avviate operazioni di ricerca e il Salvador ha annunciato consistenti rinforzi militari. Occorre tuttavia distinguere il numero dei soldati previsti da quello degli effettivi arrivati e verificati. Anche la sorte dei quattro militari rimane incerta.

Il presidente Nayib Bukele è diventato uno dei protagonisti della vicenda. La sua politica di contrasto alle bande criminali ha contribuito a una drastica riduzione della violenza omicida in Salvador, ma ha anche sollevato gravi contestazioni riguardo agli arresti arbitrari, alle garanzie giudiziarie e ai diritti fondamentali. Negare i risultati ottenuti sarebbe scorretto. Ignorare le conseguenze sullo Stato di diritto sarebbe altrettanto irresponsabile.

Esiste però una differenza sostanziale tra combattere la criminalità organizzata entro i propri confini e partecipare a operazioni militari sul territorio di un altro Paese. Haiti non è il Salvador e le politiche di sicurezza non si esportano come prodotti industriali. Ogni intervento internazionale richiede una base giuridica chiara, responsabilità operative definite e rispetto della sovranità haitiana. La legalità non è un fastidio burocratico da accantonare quando arrivano i carri blindati.

Dall’assassinio del presidente Jovenel Moïse, nel luglio 2021, la crisi politica haitiana si è ulteriormente aggravata. Le istituzioni pubbliche faticano a garantire sicurezza e servizi essenziali, mentre le organizzazioni criminali approfittano del vuoto di potere. Ma il problema non consiste soltanto nella presenza di uomini armati. Uno Stato non si ricostruisce esclusivamente attraverso pattugliamenti e operazioni speciali, soprattutto quando scuole, tribunali e opportunità economiche rimangono inaccessibili a una parte consistente della popolazione.

Le missioni internazionali devono affrontare una difficoltà ben più complessa della conquista temporanea di una strada. Servono informazioni attendibili, coordinamento, risorse e soprattutto istituzioni haitiane capaci di conservare i risultati raggiunti. Un blindato può superare una barricata, ma non può ricostruire da solo la fiducia dei cittadini. E, per quanto la tecnologia militare abbia fatto progressi, nessuno ha ancora inventato un veicolo capace di trasportare la legittimità democratica.

La lunga storia degli interventi stranieri ad Haiti dovrebbe inoltre suggerire prudenza. Troppe missioni sono arrivate accompagnate da promesse solenni per poi lasciare irrisolti i problemi fondamentali. Qualunque nuovo impegno militare deve quindi prevedere obiettivi verificabili, una catena di comando trasparente e adeguate garanzie per la popolazione civile. La solidarietà internazionale dovrebbe rafforzare la capacità di Haiti di governarsi, non trasformare la dipendenza dall’estero in una condizione permanente.

Se l’operazione salvadoregna assumerà le dimensioni annunciate, sarà indispensabile chiarirne portata e responsabilità. Chi comanderà le truppe? In base a quale mandato opereranno? Per quanto tempo resteranno? Come saranno protetti i civili? Chi risponderà di eventuali abusi? Sono domande legittime, non ostacoli alla lotta contro il crimine. Perché uno Stato che pretende di difendere la legge deve cominciare dal rispettarla.

Gli haitiani hanno pieno diritto a vivere senza sequestri, estorsioni e omicidi. Ma una sicurezza duratura richiede anche tribunali funzionanti, servizi pubblici, istituzioni responsabili e opportunità di lavoro. Senza queste condizioni, un’organizzazione armata può essere cacciata oggi da un quartiere e ricomparire domani con un altro nome, un altro capo e magari una bandiera nuova di zecca.

Ed ecco il paradosso che la diplomazia internazionale preferisce avvolgere in formule eleganti: il mondo pretende stabilità da Haiti, ma continua a cercare soluzioni rapide a una crisi maturata nel corso di decenni. Le bande criminali possono esercitare il potere attraverso la paura. Gli Stati, invece, hanno il dovere di governare attraverso la legge. Se la comunità internazionale vuole dimostrare di essere ancora utile, dovrà offrire molto più di minacce, fotografie militari e comunicati di circostanza.

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